Bin ich grundsätzlich auch dafür, dass man die Anzahl der freien Verbandseinsätze der Zahl der aktiven Mitglieder anpasst. Allerdings wird es kaum Verbände mit hunderten aktiven Mitgliedern geben. Wie wäre es mit Zehnerschritten (ab 10 gibts 2, ab 20 3, usw, aber irgendwann sollte es auch hier ne Obergrenze geben). Allerdings muss hier dann auf Multiaccounting geachtet werden (ist zwar verboten, wenn ichs richtig in Erinnerung habe, aber das is wahrscheinlich kein Hindernis).
Zum Thema Aktivität: Ich denke, jeder Verband hat einen gewissen Anteil an Karteileichen, und nur wegen diesen sollte der Verband keinen Vorteil gegenüber anderen haben. Außerdem herrscht immer eine gewisse Fluktuation, weshalb sich z. B. zwei Verbände zusammentun könnten, um so mehr Einsätze zu ergattern. Daher würde ich zum Thema Aktivität sagen, dass die zu berücksichtigenden User regelmäßig online sein müssen, sagen wir exemplarisch dass man in den letzten 3 Tagen online gewesen sein muss und Einsätze absolviert.